Cómo reclamar las horas de veladora

Los derechos existen y están escritos. El problema es que están repartidos en siete documentos distintos y ninguno se explica a las familias. Aquí los tienes todos, con el enlace a la fuente oficial.

Paso 0. Si se han saltado el EAP, la asignación no tiene base

El Govern declaró en el Parlament que las horas se reparten «a partir de criterios homogéneos […] basados en las puntuaciones que obtiene el alumnado […] en el Protocol per avaluar les necessitats de suport complementari que elaboran los EAP» (BOPC 448, página 26).

Sin puntuación del EAP no hay criterio, y sin criterio no hay asignación fundamentada. Solo hay dos posibilidades y las dos juegan a vuestro favor:

1. La evaluación existe → deben daros copia, con la puntuación por bloques y el grado de intensidad de apoyo. Lo impone el artículo 15.7 del Decret 150/2017.
2. La evaluación no existe → el acto se ha adoptado sin el procedimiento legalmente establecido. La Ley 39/2015 lo trata así:
   • artículo 47.1.e: son nulos de pleno derecho los actos «dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido»;
   • artículo 48.2: hay anulabilidad cuando el acto «carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados»;
   • artículo 35.1.a: deben motivarse «los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos».

Y hay un tercer efecto que suele olvidarse: el artículo 15.4 del Decret 150/2017 dice que la evaluación psicopedagógica se efectúa «con la participación de los padres, madres o tutores legales y del alumno». Saltarse el EAP no solo elimina el fundamento técnico: os priva de un derecho de participación que la norma os reconoce.

Pedidlo por escrito y con estas tres preguntas exactas: ¿ha habido evaluación del EAP este curso y en qué fecha? Si no la ha habido, ¿qué criterio técnico la ha sustituido y en qué norma publicada se basa? ¿Se ha aplicado solo a mi hijo o de forma general? Vetlla os escribe el escrito entero si se lo pedís.

Paso 1. Pide por escrito el informe del EAP

El artículo 15.7 del Decret 150/2017 obliga al EAP a facilitar el informe de reconocimiento de necesidades específicas de apoyo educativo «als pares, mares o tutors legals». El artículo 15.4 dice que la evaluación se hace «con la participación de los padres, madres o tutores legales y del alumno». Pide también el plan de apoyo individualizado (PI) (artículo 12).

Paso 2. Pide el anexo 4: la hoja de puntuación de la que depende todo

Las horas no se deciden a ojo. Se calculan a partir de la puntuación que el EAP pone en el Protocol per avaluar les necessitats de suport complementari (código A46-V03-18). Lo confirma el propio Govern en el Parlament: la asignación se hace «basada en las puntuaciones que obtiene el alumnado […] en el Protocolo» (BOPC 448, p. 26).

Cuatro bloques, 81 puntos: cuidado e higiene personal (22), movilidad y desplazamientos (13), regulación del comportamiento y comunicación (30), salud y seguridad (16). Franjas: 1-8 intermitente, 9-22 limitado, 23-50 extenso, 51-81 generalizado. Si el caso es motor, exige que lo firme también la fisioterapeuta del EAP.

Paso 3. Pide que se vuelva a hacer

El propio formulario contempla como motivo la «revisió de les hores de suport educatiu complementari (revisió anual del pla de suport individualitzat, petició del centre….)». Y la versión del curso 2023-2024 del documento de gestión lo decía aún más claro: «La petició del servei de monitoratge es fa a través de l'EAP, un cop s'han acordat les peticions en la Comissió d'Atenció Educativa Inclusiva (CAEI)». Pide una CAEI extraordinaria y copia registrada de la petición.

Paso 4. El apoyo de salud es otra bolsa

Según el documento «Educació inclusiva», esas horas «s'adrecen a l'atenció de l'infant o jove que presenta la necessitat de salut (no s'adrecen al centre, com en el monitoratge ordinari)», y la dirección debe hacer la solicitud al EAP. No se descuentan de la dotación del centro.

Paso 5. Las salidas y las colonias tienen fecha límite

Mínimo 30 días de antelación, y el pliego del servicio fija dos periodos: del 2 de septiembre al 11 de octubre para todo el curso, y del 8 de enero al 14 de febrero para el resto. Fuera de esos periodos, las peticiones «se atenderán en función de la viabilidad y disponibilidad del servicio». Es la fecha que más se salta y la que deja a los niños fuera de las excursiones.

Paso 6. Cuándo se decide

• Mayo — la Dirección General de Educación Inclusiva envía a los servicios territoriales la propuesta de cada centro (BOPC 448, p. 26).
• Julio — «Les hores de monitoratge s'assignen inicialment durant el mes de juliol, i constitueixen el punt de referència per al curs» (BOPC 390, p. 32).
• Antes del inicio de curso — las Comisiones de ordenación educativa hacen «la asignación definitiva para el inicio de curso». Si en septiembre te dicen que «todavía no se sabe», no es cierto.
• Diciembre — las comisiones técnicas y de valoración comunican la distribución con «los datos de escolarización más consolidados». Es la única ventana formal dentro del curso.
• Febrero-abril — publicación en el DOGC. Desde ahí cuentan los plazos de recurso.

Paso 7. Si no responden: transparencia

Cualquier persona puede pedir información pública sin justificar por qué (artículo 18 de la Ley 19/2014). Es gratis, se hace en línea con idCAT Mòbil, tienen un mes y el silencio es estimatorio (artículo 35).

Ya ha funcionado. La GAIP ha estimado sin ningún límite: Resolución 144/2025 (horas pedidas por los EAP y concedidas), Resolución 467/2020 (anexo 4 y horas de una alumna concreta) y Resolución 660/2023.

Paso 8. El Síndic de Greuges

Gratuito, sin abogado, un año de plazo. Formulario · sindic@sindic.cat · 900 124 124. No anula actos (art. 46.3 de la Ley 24/2009) pero puede exigir informes y llevar el caso al Parlament. En su informe «L'educació inclusiva a Catalunya» (enero 2025) constata que con un aumento global del 15,5 % de las horas, el 23,2 % de los centros (466 de 2.011) vieron reducida su dotación.

Dos cosas que no hay que confundir. La queja al Síndic no suspende los plazos para recurrir (art. 31), y si se abre un procedimiento judicial el Síndic se inhibe (art. 38.e y 44). Primero el Síndic, el juzgado después.

Paso 9. Y si todo esto falla

Existe el recurso de alzada (un mes) y la vía contenciosa. La denegación de ajustes razonables es discriminación según el artículo 63 del Real Decreto Legislativo 1/2013. Y tienes derecho a saber quién decide: artículo 53.1.b de la Ley 39/2015.