Com reclamar les hores de vetlladora

Els drets existeixen i estan escrits. El problema és que estan repartits en set documents diferents i cap d'ells s'explica a les famílies. Aquí els tens tots, amb l'enllaç a la font oficial.

Pas 0. Si s'han saltat l'EAP, l'assignació no té base

El Govern va declarar al Parlament que les hores es reparteixen «a partir de criteris homogenis […] basats en les puntuacions que obté l'alumnat […] en el Protocol per avaluar les necessitats de suport complementari que elaboren els Equips d'Assessorament i Orientació Psicopedagògics (EAP)» (BOPC 448, pàgina 26).

Sense puntuació de l'EAP no hi ha criteri, i sense criteri no hi ha assignació fonamentada. Només hi ha dues possibilitats i totes dues juguen a favor vostre:

1. L'avaluació existeix → us n'han de donar còpia, amb la puntuació per blocs i el grau d'intensitat de suport. Ho imposa l'article 15.7 del Decret 150/2017.
2. L'avaluació no existeix → l'acte s'ha adoptat sense el procediment legalment establert. La Llei 39/2015 ho tracta així:
   • article 47.1.e: són nuls de ple dret els actes «dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido»;
   • article 48.2: hi ha anul·labilitat quan l'acte «carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados» —i no podeu discutir una puntuació que ningú ha fet;
   • article 35.1.a: han de ser motivats «los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos».

Hi ha un tercer efecte que sovint s'oblida: l'article 15.4 del Decret 150/2017 diu que l'avaluació psicopedagògica s'efectua «amb la participació dels pares, mares o tutors legals i de l'alumne». Saltar l'EAP no només elimina el fonament tècnic: us priva d'un dret de participació que la norma us reconeix.

Demaneu-ho per escrit i amb aquestes tres preguntes exactes: hi ha hagut avaluació de l'EAP aquest curs i en quina data? Si no n'hi ha hagut, quin criteri tècnic l'ha substituïda i en quina norma publicada es basa? S'ha aplicat només al meu fill o de manera general? Vetlla us escriu l'escrit sencer si li ho demaneu.

Pas 1. Demana per escrit l'informe de l'EAP

L'article 15.7 del Decret 150/2017 obliga l'EAP a facilitar l'informe de reconeixement de necessitats específiques de suport educatiu «als pares, mares o tutors legals». L'article 15.4 diu que l'avaluació es fa «amb la participació dels pares, mares o tutors legals i de l'alumne». Demana també el pla de suport individualitzat (PI) (article 12).

Pas 2. Demana l'annex 4: el full de puntuació del qual depèn tot

Les hores no es decideixen a ull. Es calculen a partir de la puntuació que l'EAP posa al Protocol per avaluar les necessitats de suport complementari (codi A46-V03-18). Ho confirma el Govern al Parlament: l'assignació es fa «basada en les puntuacions que obté l'alumnat […] en el Protocol» (BOPC 448, p. 26).

Quatre blocs, 81 punts: cura i higiene personal (22), mobilitat i desplaçaments (13), regulació del comportament i comunicació (30), salut i seguretat (16). Franges: 1-8 intermitent, 9-22 limitat, 23-50 extens, 51-81 generalitzat. Si el cas és motor, exigeix que el signi també la fisioterapeuta de l'EAP.

Pas 3. Demana que es torni a fer

El formulari preveu com a motiu la «Revisió de les hores de suport educatiu complementari (revisió anual del pla de suport individualitzat, petició del centre….)». I la versió del curs 2023-2024 del document de gestió ho deia encara més clar: «La petició del servei de monitoratge es fa a través de l'EAP, un cop s'han acordat les peticions en la Comissió d'Atenció Educativa Inclusiva (CAEI)». Demana una CAEI extraordinària i còpia registrada de la petició.

Pas 4. El monitoratge de salut és una altra bossa

Segons el document «Educació inclusiva», aquestes hores «s'adrecen a l'atenció de l'infant o jove que presenta la necessitat de salut (no s'adrecen al centre, com en el monitoratge ordinari)», i la direcció ha de fer la sol·licitud a l'EAP. No es descompten de la dotació del centre.

Pas 5. Les sortides i les colònies tenen data límit

Mínim 30 dies d'antelació, i el plec del servei fixa dos períodes: del 2 de setembre a l'11 d'octubre per a tot el curs, i del 8 de gener al 14 de febrer per a la resta. Fora d'aquests períodes, les peticions «s'atendran en funció de la viabilitat i disponibilitat del servei». És la data que se salta més sovint i la que deixa els infants fora de les excursions.

Pas 6. Sàpigues quan es decideix

• Maig — la Direcció General d'Educació Inclusiva envia als serveis territorials la proposta de cada centre (BOPC 448, p. 26).
• Juliol — «Les hores de monitoratge s'assignen inicialment durant el mes de juliol, i constitueixen el punt de referència per al curs» (BOPC 390, p. 32).
• Abans de l'inici de curs — les Comissions d'ordenació educativa fan «l'assignació definitiva per l'inici de curs». Si al setembre et diuen que «encara no se sap», no és cert.
• Desembre — als concertats, les comissions tècniques i de valoració comuniquen la distribució amb «les dades d'escolarització més consolidades». És l'única finestra formal dins del curs.
• Febrer-abril — publicació al DOGC. Des d'aquí compten els terminis de recurs.

Pas 7. Si no responen: transparència

Qualsevol persona pot demanar informació pública sense justificar per què (article 18 de la Llei 19/2014). És gratuït, es fa en línia amb idCAT Mòbil, tenen un mes i el silenci és estimatori (article 35).

Ja ha funcionat. La GAIP ha estimat sense cap límit: Resolució 144/2025 (hores demanades pels EAP i concedides), Resolució 467/2020 (annex 4 i hores d'una alumna concreta) i Resolució 660/2023.

Pas 8. El Síndic de Greuges

Gratuït, sense advocat, un any de termini. Formulari · sindic@sindic.cat · 900 124 124. No anul·la actes (art. 46.3 de la Llei 24/2009) però pot exigir informes i portar el cas al Parlament. Al seu informe «L'educació inclusiva a Catalunya» (gener 2025) constata que amb un augment global del 15,5 % de les hores, el 23,2 % dels centres (466 de 2.011) en van veure reduïda la dotació.

Dues coses que no s'han de confondre. La queixa al Síndic no suspèn els terminis per recórrer (art. 31), i si s'obre un procediment judicial el Síndic s'inhibeix (art. 38.e i 44). Primer el Síndic, el jutjat després.

Pas 9. I si tot això falla

Hi ha el recurs d'alçada (un mes) i la via contenciosa. La denegació d'ajustos raonables és discriminació segons l'article 63 del Reial decret legislatiu 1/2013. I tens dret a saber qui decideix: article 53.1.b de la Llei 39/2015.